憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．４２（０７／０５／１４）

（以下、ぜひ転送お願いします）
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憲法審議ってば、今どうなってるの？国会速報Ｎｏ．４２（０７／０５／１４）
　＜国民不在の国民投票法（憲法改正手続法）＞～　弁護士　猿田佐世　～
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★★「付帯決議」特集　AND　「集まれ！」特集★★★
　　●付帯決議がこんな（18個）についてる法案は・・・？
　　　付帯決議って？どういう意味があるの？↓
　　●これからへつなぐ大きな大きなステップを！
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　★★★★★★★★
■集まれ！この法案では最後のチャンス！
「ねえ、お父さん。あの時何もしなかったの？」「・・・。」
何もしないで将来悔やむよりも！一回くらい行っといた方がいいかもよ？！
・・・この3ヶ月、私たちの憲法のための運動が活発になってきています。これ
からへのいいステップがいろいろ準備されています。ぜひお越しください。
「タイトル」[主催者]（最寄駅）
●「ＳＴＯＰ！改憲手続き法」
　５月１４日（月）午前１０時に参院議員会館前（永田町・国会議事堂前）
　　　　　　　　　午前１１時からの参院本会議を監視する行動
●「ＳＴＯＰ！改憲手続き法」
　５月１４日（月）１２：１５～１３：００参議院議員面会所（永田町・国会議
事堂前）　以上、[５・３憲法集会実行委員会（03－3221－4668）]
●「国民主権を踏みにじる「改憲手続き法」強行抗議！憲法闘争の一大強化をめ
ざす５・１６中央決起集会」
５月１６日(水)１２：３０～１３：２０　集会
13:30～国会請願デモ　14:00～16:00　国会前座込み行動・議員要請
場所：日比谷野外音楽堂（霞ヶ関・日比谷）
●こちらもどうぞ。「イラク特措法は廃止を！　自衛隊はイラクからすぐに撤退
を！　５．１６緊急院内集会」にご参加を（永田町・国会議事堂前）
５月１６日（水）　１６：００～１８：００衆議院第一議員会館　第４会議室
原口一博議員（「イラク特措法廃止法案」提出者／民主党テロ防止・イラク支援
特別委筆頭理事）他、共産党・社民党・国民新党の各議員

■付帯決議特集
●参議院委員会で可決された法案は、付帯決議だらけ
なんと、１８項目。付帯決議としては、最多記録。郵政民営化法案は、これより少ない１５項目だったが、それでも「非常識」という声があがっていた。
付帯決議はこちら　→　http://www.annie.ne.jp/~kenpou/futaiketsugi.pdf

●「付帯決議って、なんだ？」教えていただきました。

『附帯決議とは、国会の委員会がその法案（たいてい政府提出の法案）を議決す
るに当たり意見や希望を表明するもの。条文を修正するには至らなかったものの、
これを附帯決議に盛り込むことにより、その後の運用に国会として注文を付ける
といった態様のもので、国会で法案を採決するときにつけられているもの。
法案には賛成するけれども、こんなことに気をつけなければダメだよ！という要求書のよ
うなもので、「法案に賛成するに当たっての条件」のようなものと考えることもでき
ます。

また、附帯決議とは、審議内容を振り返って、特に重要と思われる事柄を文書
として確認することで、立法府である国会の側、特に野党の立場から、「法案には賛
成するが、審議で指摘したことは、きちんと守ってください」と、行政府である政府
への「注文」を文書にしたものともいえます。

つまり、本来、附帯決議とは，本来野党が与党の法案に賛同する条件として法律
施行時に取り組むべき課題を付記するもので、法案審議の過程で明らかになった問題点
について、主に野党側が懸念を表明し、政府に慎重かつ確実な対応を求めるもので、
法案提出者が附帯決議を提出して採択するというのは、極めて異例です。

そんな不安だらけの法案は、欠陥法案であり、再度、内容を検討して、法案を出しなおすべきだ
との主張が正論です。しかも数の多い附帯決議ほど、悪法であり、審議の未熟さを示
しています。今回の附帯決議にある「努める」っていうのも、だれが？　立法者なら
結論を出して法律を作ればいいじゃないか！　

もし今後の足がかりを残すのであれば、法律案を通す条件・政府への注文という
附帯決議ではなく、一段上の立法者の意思を示す、格調高い「単独決議」（委員
会決議）にすべきでした（正式には、○○に関する件）。例えば、議員立法である海洋基
本法案の場合は、附帯決議ではなく、「新たな海洋立国の推進に関する件」という委
員会決議が行われています。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　』

なるほど。。。。。
確かに、この付帯決議を見ると、いかに、この法案が欠陥ばかりと宣言している
ようなものです。民主党も、こんな付帯決議をつけることで手を打ったのは「談
合だ」と言われても仕方ないかも・・・（民主党は法案に賛成したわけではない
けれど、衆議院であんなに揉めたのに、参議院では・・・）。

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